銷售Pil感應傳感器P49-30-M18-I-CM12-S346
南京惠言達電氣有限公司成立于2019年,座落在南京六合市商圈。9年備件銷售積累,公司主要經(jīng)營歐、美等國的閥門、過濾設備、編碼器、傳感器、儀器儀表、及各種自動化產(chǎn)品,公司全力貫徹“以質優(yōu)價廉的產(chǎn)品和完善到位的技術服務客戶”的經(jīng)營宗旨,服務于國內的流體控制和自動化控制領域。節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的流轉費用,能夠把更優(yōu)惠的價格提供給用戶。通過發(fā)展我司已經(jīng)自動化設備和備件供應商,主營產(chǎn)品廣泛應用于冶金、造紙、礦山、石化、能源、集裝箱碼頭、汽車、水利、市政工程及環(huán)保以及各類軍事、航空航天、科研等領域。
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黨的十八大報告提出:要加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農(nóng)村發(fā)展活力問題[2],提出通過深化農(nóng)村改革[3-5],創(chuàng)新經(jīng)營體制[6]等路徑來激活農(nóng)村發(fā)展活力,采取SWOT分析法研究增強發(fā)展活力戰(zhàn)略選擇[7]。筆者認為農(nóng)村發(fā)展活力很大程度上取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。成都市為有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,從制度層面推動成都國民經(jīng)濟高質量發(fā)展,成都市創(chuàng)新提出打造66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈戰(zhàn)略布局,助推產(chǎn)業(yè)與城市功能協(xié)調發(fā)展,共同構筑城市生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的空間載體,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。為此,在調研全市6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎上,嘗試提出高效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的對策與建議,以期助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展,從而為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。從實地調查情況來看,經(jīng)過一年多的探索與建設,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設穩(wěn)步推進,成效明顯。但對照“人城產(chǎn)”融合發(fā)展要求,依然存在要素保障不強、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、發(fā)展質量不高、發(fā)展活力不足等問題,其中突出的問題是發(fā)展活力不足。具體表現(xiàn)在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現(xiàn)為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才總體供給不足,特別是創(chuàng)新型高層次人才缺乏。另一方面,對現(xiàn)有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發(fā)展的機制還有待完善。一方面,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區(qū)規(guī)范化管理運行機制還有待創(chuàng)新,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展的促進機制還未建立,功能區(qū)輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現(xiàn)在與二、三產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展不足。當前產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和發(fā)展相對封閉,產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)動機制缺乏,融合發(fā)展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發(fā)展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創(chuàng)新和協(xié)同融合發(fā)展幾個方面,提出具體的發(fā)展建議。
2.1 強化人才保障能力
產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而科技、品牌是產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發(fā)展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發(fā),建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梳理人才需求清單,形成產(chǎn)業(yè)鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養(yǎng)使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的引導作用。用好現(xiàn)有涉農(nóng)高等院校及科研院所人才資源,重點激發(fā)川農(nóng)大、市農(nóng)林科學院、市農(nóng)職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)吸引力。第三步,大力構建人才生態(tài)圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配送、品牌營銷、管理等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現(xiàn)人盡其才,努力構建形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才生態(tài)圈。
2.2 健全高質量發(fā)展機制
按照“人促產(chǎn)、產(chǎn)聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標,圍繞破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展機制。即在內部,重點構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、優(yōu)化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農(nóng)業(yè)功能區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展的機制。一是構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。堅持將“農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞主導產(chǎn)業(yè),重點引進一批農(nóng)商文旅體融合發(fā)展項目。支持有條件的功能區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多功能性。建立功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套短板。二是完善功能區(qū)管理運行機制。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專家委員會,構建科學全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評定、考核標準體系。優(yōu)化功能區(qū)管理機制,明確功能區(qū)管委會職能職責。繼續(xù)推廣“員額制”改革試點,推動功能區(qū)由人員管理向崗位管理轉變,優(yōu)化人員配置。三是構建功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)盟,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調會商機制和利益聯(lián)結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與龍泉山“夢里桃鄉(xiāng)”水蜜桃產(chǎn)業(yè)園,可協(xié)同開展信息共享、品牌推廣、市場開發(fā)等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區(qū)在川內其他市州建設生產(chǎn)基地或協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū),抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉(xiāng)村振興。
2.3 推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市生態(tài)圈的重要一環(huán),不僅提供農(nóng)產(chǎn)品以滿足居民消費需求,還承擔環(huán)境保護、提供旅游觀光場所、人居環(huán)境等功能,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而二、三產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,價值鏈提升的重要環(huán)節(jié)。為此,要大力推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同、融合發(fā)展。先,市發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務等全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設主管業(yè)務部門,重點考量不同產(chǎn)業(yè)門類之間的產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展,強化各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能定位互補、錯位協(xié)同,基于產(chǎn)業(yè)“三圖一表”編制思路,探索開展全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區(qū)域內的不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間開展融合發(fā)展試點,統(tǒng)籌推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。比如,溫江內有溫江成都醫(yī)學城、成都健康服務業(yè)集聚區(qū)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園三個不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū),作為城市生態(tài)圈建設的重要抓手,重新梳理三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能定位、主導產(chǎn)業(yè),繪制三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展路徑圖。后,在縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展的同時,推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展。
3結論
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力是關鍵,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協(xié)同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創(chuàng)新機制、協(xié)同融合來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成“人城境業(yè)”相統(tǒng)一的城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城,終構建更加完善的城市生態(tài)圈。
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黨的十八大報告提出:要加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農(nóng)村發(fā)展活力問題[2],提出通過深化農(nóng)村改革[3-5],創(chuàng)新經(jīng)營體制[6]等路徑來激活農(nóng)村發(fā)展活力,采取SWOT分析法研究增強發(fā)展活力戰(zhàn)略選擇[7]。筆者認為農(nóng)村發(fā)展活力很大程度上取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。成都市為有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,從制度層面推動成都國民經(jīng)濟高質量發(fā)展,成都市創(chuàng)新提出打造66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈戰(zhàn)略布局,助推產(chǎn)業(yè)與城市功能協(xié)調發(fā)展,共同構筑城市生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的空間載體,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。為此,在調研全市6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎上,嘗試提出高效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的對策與建議,以期助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展,從而為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。從實地調查情況來看,經(jīng)過一年多的探索與建設,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設穩(wěn)步推進,成效明顯。但對照“人城產(chǎn)”融合發(fā)展要求,依然存在要素保障不強、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、發(fā)展質量不高、發(fā)展活力不足等問題,其中突出的問題是發(fā)展活力不足。具體表現(xiàn)在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現(xiàn)為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才總體供給不足,特別是創(chuàng)新型高層次人才缺乏。另一方面,對現(xiàn)有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發(fā)展的機制還有待完善。一方面,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區(qū)規(guī)范化管理運行機制還有待創(chuàng)新,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展的促進機制還未建立,功能區(qū)輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現(xiàn)在與二、三產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展不足。當前產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和發(fā)展相對封閉,產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)動機制缺乏,融合發(fā)展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發(fā)展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創(chuàng)新和協(xié)同融合發(fā)展幾個方面,提出具體的發(fā)展建議。
2.1 強化人才保障能力
產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而科技、品牌是產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發(fā)展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發(fā),建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梳理人才需求清單,形成產(chǎn)業(yè)鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養(yǎng)使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的引導作用。用好現(xiàn)有涉農(nóng)高等院校及科研院所人才資源,重點激發(fā)川農(nóng)大、市農(nóng)林科學院、市農(nóng)職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)吸引力。第三步,大力構建人才生態(tài)圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配送、品牌營銷、管理等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現(xiàn)人盡其才,努力構建形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才生態(tài)圈。
2.2 健全高質量發(fā)展機制
按照“人促產(chǎn)、產(chǎn)聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標,圍繞破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展機制。即在內部,重點構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、優(yōu)化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農(nóng)業(yè)功能區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展的機制。一是構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。堅持將“農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞主導產(chǎn)業(yè),重點引進一批農(nóng)商文旅體融合發(fā)展項目。支持有條件的功能區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多功能性。建立功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套短板。二是完善功能區(qū)管理運行機制。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專家委員會,構建科學全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評定、考核標準體系。優(yōu)化功能區(qū)管理機制,明確功能區(qū)管委會職能職責。繼續(xù)推廣“員額制”改革試點,推動功能區(qū)由人員管理向崗位管理轉變,優(yōu)化人員配置。三是構建功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)盟,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調會商機制和利益聯(lián)結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與龍泉山“夢里桃鄉(xiāng)”水蜜桃產(chǎn)業(yè)園,可協(xié)同開展信息共享、品牌推廣、市場開發(fā)等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區(qū)在川內其他市州建設生產(chǎn)基地或協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū),抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉(xiāng)村振興。
2.3 推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市生態(tài)圈的重要一環(huán),不僅提供農(nóng)產(chǎn)品以滿足居民消費需求,還承擔環(huán)境保護、提供旅游觀光場所、人居環(huán)境等功能,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而二、三產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,價值鏈提升的重要環(huán)節(jié)。為此,要大力推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同、融合發(fā)展。先,市發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務等全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設主管業(yè)務部門,重點考量不同產(chǎn)業(yè)門類之間的產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展,強化各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能定位互補、錯位協(xié)同,基于產(chǎn)業(yè)“三圖一表”編制思路,探索開展全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區(qū)域內的不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間開展融合發(fā)展試點,統(tǒng)籌推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。比如,溫江內有溫江成都醫(yī)學城、成都健康服務業(yè)集聚區(qū)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園三個不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū),作為城市生態(tài)圈建設的重要抓手,重新梳理三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能定位、主導產(chǎn)業(yè),繪制三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展路徑圖。后,在縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展的同時,推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展。
3結論
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力是關鍵,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協(xié)同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創(chuàng)新機制、協(xié)同融合來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成“人城境業(yè)”相統(tǒng)一的城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城,終構建更加完善的城市生態(tài)圈。
max. 1500 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS485 Kunststoff
P42-O4N-2D-1A1-80E P42-O4N-2D-1A1-80E min. 600
max. 6000 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-O4N-2D-1A2-80E P42-O4N-2D-1A2-80E min. 600
max. 6000 Stecker 8 pin prog 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-65E P42-M0A-2D-1G1-65E min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-130E P42-M0A-2D-1G1-130E min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-180E P42-M0A-2D-1G1-180E min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter / 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-220S P42-M0A-2D-1G1-220S min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-M96 P42-M0A-2D-1G1-M96 min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M0A-2D-1G1-300E P42-M0A-2D-1G1-300E min. 0
max. 0 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-65E P42-M3A-2D-1G1-65E min. 800
max. 8000 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-130E P42-M3A-2D-1G1-130E min. 400
max. 4000 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-180E P42-M3A-2D-1G1-180E min. 250
max. 2500 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-220S P42-M3A-2D-1G1-220S min. 150
max. 1500 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-M96 P42-M3A-2D-1G1-M96 min. 150
max. 1500 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M3A-2D-1G1-300E P42-M3A-2D-1G1-300E min. 100
max. 900 Schraubklemmen Drehschalter 0 - 10V 4 - 20mA 2 Ausgänge RS232 Kunststoff
P42-M96 P42-M96 min. 150
max. 1500 Stecker 7 pin Edelstahl
P42-M96-S0052 P42-M96-S0052 min. 300
黨的十八大報告提出:要加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農(nóng)村發(fā)展活力問題[2],提出通過深化農(nóng)村改革[3-5],創(chuàng)新經(jīng)營體制[6]等路徑來激活農(nóng)村發(fā)展活力,采取SWOT分析法研究增強發(fā)展活力戰(zhàn)略選擇[7]。筆者認為農(nóng)村發(fā)展活力很大程度上取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。成都市為有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,從制度層面推動成都國民經(jīng)濟高質量發(fā)展,成都市創(chuàng)新提出打造66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈戰(zhàn)略布局,助推產(chǎn)業(yè)與城市功能協(xié)調發(fā)展,共同構筑城市生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的空間載體,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。為此,在調研全市6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎上,嘗試提出高效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的對策與建議,以期助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展,從而為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。從實地調查情況來看,經(jīng)過一年多的探索與建設,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設穩(wěn)步推進,成效明顯。但對照“人城產(chǎn)”融合發(fā)展要求,依然存在要素保障不強、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、發(fā)展質量不高、發(fā)展活力不足等問題,其中突出的問題是發(fā)展活力不足。具體表現(xiàn)在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現(xiàn)為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才總體供給不足,特別是創(chuàng)新型高層次人才缺乏。另一方面,對現(xiàn)有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發(fā)展的機制還有待完善。一方面,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區(qū)規(guī)范化管理運行機制還有待創(chuàng)新,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展的促進機制還未建立,功能區(qū)輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現(xiàn)在與二、三產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展不足。當前產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和發(fā)展相對封閉,產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)動機制缺乏,融合發(fā)展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發(fā)展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創(chuàng)新和協(xié)同融合發(fā)展幾個方面,提出具體的發(fā)展建議。
2.1 強化人才保障能力
產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而科技、品牌是產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發(fā)展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發(fā),建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梳理人才需求清單,形成產(chǎn)業(yè)鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養(yǎng)使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的引導作用。用好現(xiàn)有涉農(nóng)高等院校及科研院所人才資源,重點激發(fā)川農(nóng)大、市農(nóng)林科學院、市農(nóng)職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)吸引力。第三步,大力構建人才生態(tài)圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配送、品牌營銷、管理等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現(xiàn)人盡其才,努力構建形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才生態(tài)圈。
2.2 健全高質量發(fā)展機制
按照“人促產(chǎn)、產(chǎn)聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標,圍繞破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展機制。即在內部,重點構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、優(yōu)化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農(nóng)業(yè)功能區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展的機制。一是構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。堅持將“農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞主導產(chǎn)業(yè),重點引進一批農(nóng)商文旅體融合發(fā)展項目。支持有條件的功能區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多功能性。建立功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套短板。二是完善功能區(qū)管理運行機制。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專家委員會,構建科學全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評定、考核標準體系。優(yōu)化功能區(qū)管理機制,明確功能區(qū)管委會職能職責。繼續(xù)推廣“員額制”改革試點,推動功能區(qū)由人員管理向崗位管理轉變,優(yōu)化人員配置。三是構建功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)盟,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調會商機制和利益聯(lián)結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與龍泉山“夢里桃鄉(xiāng)”水蜜桃產(chǎn)業(yè)園,可協(xié)同開展信息共享、品牌推廣、市場開發(fā)等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區(qū)在川內其他市州建設生產(chǎn)基地或協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū),抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉(xiāng)村振興。
2.3 推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市生態(tài)圈的重要一環(huán),不僅提供農(nóng)產(chǎn)品以滿足居民消費需求,還承擔環(huán)境保護、提供旅游觀光場所、人居環(huán)境等功能,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而二、三產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,價值鏈提升的重要環(huán)節(jié)。為此,要大力推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同、融合發(fā)展。先,市發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務等全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設主管業(yè)務部門,重點考量不同產(chǎn)業(yè)門類之間的產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展,強化各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能定位互補、錯位協(xié)同,基于產(chǎn)業(yè)“三圖一表”編制思路,探索開展全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區(qū)域內的不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間開展融合發(fā)展試點,統(tǒng)籌推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。比如,溫江內有溫江成都醫(yī)學城、成都健康服務業(yè)集聚區(qū)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園三個不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū),作為城市生態(tài)圈建設的重要抓手,重新梳理三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能定位、主導產(chǎn)業(yè),繪制三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展路徑圖。后,在縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展的同時,推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展。
3結論
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力是關鍵,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協(xié)同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創(chuàng)新機制、協(xié)同融合來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成“人城境業(yè)”相統(tǒng)一的城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城,終構建更加完善的城市生態(tài)圈。
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黨的十八大報告提出:要加大城鄉(xiāng)發(fā)展力度,增強農(nóng)村發(fā)展活力[1]。目前有學者從歷史角度分析了我國農(nóng)村發(fā)展活力問題[2],提出通過深化農(nóng)村改革[3-5],創(chuàng)新經(jīng)營體制[6]等路徑來激活農(nóng)村發(fā)展活力,采取SWOT分析法研究增強發(fā)展活力戰(zhàn)略選擇[7]。筆者認為農(nóng)村發(fā)展活力很大程度上取決于農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。成都市為有效提升農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,從制度層面推動成都國民經(jīng)濟高質量發(fā)展,成都市創(chuàng)新提出打造66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的重大部署,提出構建“16+1(軍民融合)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈戰(zhàn)略布局,助推產(chǎn)業(yè)與城市功能協(xié)調發(fā)展,共同構筑城市生態(tài)圈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要組成,是助推全市精準扶貧及定點幫扶的重要載體,是支撐農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的空間載體,更是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。為此,在調研全市6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的基礎上,嘗試提出高效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的對策與建議,以期助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展,從而為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎,為建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市,夯實產(chǎn)業(yè)基礎。從實地調查情況來看,經(jīng)過一年多的探索與建設,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設穩(wěn)步推進,成效明顯。但對照“人城產(chǎn)”融合發(fā)展要求,依然存在要素保障不強、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、發(fā)展質量不高、發(fā)展活力不足等問題,其中突出的問題是發(fā)展活力不足。具體表現(xiàn)在內、外兩個方面:從內部來看,主要表現(xiàn)為人才保障能力不強和體制機制不健全。一是人才支撐不足。一方面,當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才總體供給不足,特別是創(chuàng)新型高層次人才缺乏。另一方面,對現(xiàn)有人才的激勵機制還不健全,人才引進渠道和手段還比較單一,人才“就業(yè)、興業(yè)、創(chuàng)業(yè)”保障體系還不夠完善,人才“追夢、筑夢、圓夢”的舞臺還未*形成。二是高質量發(fā)展的機制還有待完善。一方面,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推動機制還有待完善。另一方面,功能區(qū)規(guī)范化管理運行機制還有待創(chuàng)新,全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展的促進機制還未建立,功能區(qū)輻射能力偏弱。從外部來看,主要體現(xiàn)在與二、三產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展不足。當前產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設和發(fā)展相對封閉,產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)動機制缺乏,融合發(fā)展的推動機制尚未建立。
2對策建議
因是事物發(fā)展的根本原因,外因是事物發(fā)展的必要條件,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,因此,要聚焦制約發(fā)展活力的內外兩方面的主要因素,重點圍繞人才保障能力提升、體制機制創(chuàng)新和協(xié)同融合發(fā)展幾個方面,提出具體的發(fā)展建議。
2.1 強化人才保障能力
產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而科技、品牌是產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的兩翼,人才又是推動科技和品牌發(fā)展活躍的因素。為此,從“需要什么人才、人才從哪來、如何留住人才”出發(fā),建議實施人才“三步走”計劃。一步,開展人才資源“兩圖一表”研制工作。一是分產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)梳理人才需求清單,形成產(chǎn)業(yè)鏈人才需求全景圖。二是堅持培育和引進相結合,以視野,全面梳理國內人才資源,編制人才資源需求名錄表。三是以引才聚才、培養(yǎng)使用、人才管理、評價激勵、人才服務為目標,繪制形成人才引育路徑圖。第二步,發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的引導作用。用好現(xiàn)有涉農(nóng)高等院校及科研院所人才資源,重點激發(fā)川農(nóng)大、市農(nóng)林科學院、市農(nóng)職學院等本地人才資源活力,健全人才激勵機制,盡快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,進一步增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)吸引力。第三步,大力構建人才生態(tài)圈。在引進和培育人才的基礎上,集聚研發(fā)、生產(chǎn)、配送、品牌營銷、管理等產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)所需人才。同步健全人才落戶、子女入學、醫(yī)療保健、住房保障等保障體系和服務體系,解決人才后顧之憂。此外,廣泛搭建人才施展才華的“舞臺”,實現(xiàn)人盡其才,努力構建形成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人才生態(tài)圈。
2.2 健全高質量發(fā)展機制
按照“人促產(chǎn)、產(chǎn)聚人、人興城”建設理念,以建設成為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城為發(fā)展目標,圍繞破除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展的制約因素,從內外兩個方面建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質量發(fā)展機制。即在內部,重點構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制、優(yōu)化管理運行機制;在外部,重點探索建立全市農(nóng)業(yè)功能區(qū)錯位、協(xié)同發(fā)展的機制。一是構建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制。堅持將“農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”理念貫穿到每個項目的全周期,從源頭上推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持全產(chǎn)業(yè)鏈招商,圍繞主導產(chǎn)業(yè),重點引進一批農(nóng)商文旅體融合發(fā)展項目。支持有條件的功能區(qū)培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)多功能性。建立功能區(qū)主導產(chǎn)業(yè)與配套設施同步推進建設機制,在加速重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)運營的同時,大力推動配套基礎設施建設,補齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配套短板。二是完善功能區(qū)管理運行機制。成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)專家委員會,構建科學全面的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)評定、考核標準體系。優(yōu)化功能區(qū)管理機制,明確功能區(qū)管委會職能職責。繼續(xù)推廣“員額制”改革試點,推動功能區(qū)由人員管理向崗位管理轉變,優(yōu)化人員配置。三是構建功能區(qū)協(xié)同發(fā)展機制。搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聯(lián)盟,建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)調會商機制和利益聯(lián)結機制,加大融合互通、資源共享推進力度。如蒲江特色水果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與龍泉山“夢里桃鄉(xiāng)”水蜜桃產(chǎn)業(yè)園,可協(xié)同開展信息共享、品牌推廣、市場開發(fā)等,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外,圍繞“七大共享平臺”提升建設,支持功能區(qū)在川內其他市州建設生產(chǎn)基地或協(xié)同產(chǎn)業(yè)園區(qū),抱團引入國內外資本、技術等資源,共同開拓國內市場,從而推動資源共用、成果共享,輻射帶動全川鄉(xiāng)村振興。
2.3 推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同融合發(fā)展
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為城市生態(tài)圈的重要一環(huán),不僅提供農(nóng)產(chǎn)品以滿足居民消費需求,還承擔環(huán)境保護、提供旅游觀光場所、人居環(huán)境等功能,是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設生態(tài)宜居公園城市、推進城市化進程的重要載體,是二、三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展的基礎,而二、三產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸,價值鏈提升的重要環(huán)節(jié)。為此,要大力推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同、融合發(fā)展。先,市發(fā)改委會同農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、商務等全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設主管業(yè)務部門,重點考量不同產(chǎn)業(yè)門類之間的產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展,強化各類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)功能定位互補、錯位協(xié)同,基于產(chǎn)業(yè)“三圖一表”編制思路,探索開展全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展“三圖一表”工作。其次,在同一行政區(qū)域內的不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)間開展融合發(fā)展試點,統(tǒng)籌推動不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū)協(xié)同發(fā)展。比如,溫江內有溫江成都醫(yī)學城、成都健康服務業(yè)集聚區(qū)、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園三個不同產(chǎn)業(yè)門類產(chǎn)業(yè)功能區(qū),作為城市生態(tài)圈建設的重要抓手,重新梳理三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的功能定位、主導產(chǎn)業(yè),繪制三個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展路徑圖。后,在縣域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展的同時,推動全市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)融合發(fā)展。
3結論
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的載體,不只是簡單的資源整合和聚集,就目前而言,增強產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力是關鍵,激活農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展活力需要內外結合,而人才和機制是內部因素具活力的要素,融合、協(xié)同是有影響力的外部因素,為此,建議通過聚集人才、創(chuàng)新機制、協(xié)同融合來帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素集聚、配套齊全、場景多樣,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成“人城境業(yè)”相統(tǒng)一的城市社區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城,終構建更加完善的城市生態(tài)圈。